计划生育政策为何含糊其词？
128811谈天说地
amiko2008何亚福
不久前，许多媒体纷纷报道，为配合第六次全国人口普查，超生孩子也可以上户口。国务院办公厅转发的《第六次全国人口普查领导小组、公安部关于在第六次全国人口普查前进行户口整顿工作意见的通知》(国办发[2010]30号)规定：“对出生、死亡、迁出、迁入等未及时办理手续的，要依照规定办理。对无户口人员，要经调查甄别后依照规定办理户口登记手续或恢复户口登记；对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据。”
这样看来，缴纳社会抚养费并不是超生孩子上户口的前提条件。然而，按照很多地方的土政策（或潜规则），超生孩子必须缴纳社会抚养费之后才能上户口。例如，7年3日《淄博新闻网》报道：“全国第六次人口普查启动以后，很多市民误解为人口普查前，违法生育人口很难落户，现在可以在普查中像合法生育人口一样落户了。其实不然，计划生育部门一直允许违法生育人口落户的，但前提是必须按照规定足额缴纳社会抚养费，在人口普查中违法生育人口落户的条件不会改变，社会抚养费征收标准不会改变”。
在此我暂且不谈计划生育政策本身的对与错（我以前已写过很多文章谈过了），在此我想谈的是，计划生育政策为何在很多方面含糊其词，没有明确规定什么是合法的、什么是非法的，有时甚至自相矛盾？前面谈到的超生孩子上户口是否事先要缴纳社会抚养费就是一个例子。下面再举两个例子：
其一，中国人有没有生育自由？计生委副主任赵白鸽曾在新闻发布会上说：“中国的计划生育政策不是强迫性的，人们是在自愿的基础上实施计划生育的。”中国政府网刊登有一份题为《我国公民的生育权都包含哪些内容？》的文件说：“我国法律规定的生育权是指公民享有生育子女及获得与此相关的信息和服务的权利。包括以下几部分内容：1.自由而负责地决定生育子女的时间、数量和间隔的权利……”既然如此，无论人们生多少个孩子，都不应受到处罚。然而，在计生工作中，很多夫妇生二胎就要受到重罚。
其二，上环与结扎是强制的还是自愿的？《人口与计划生育法》第19条规定：“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。”《计划生育技术服务管理条例（修订）》第三条规定：“计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则。公民享有避孕方法的知情选择权。”可见，法律并没有明文规定上环与结扎。然而，有关强制上环与结扎的新闻时有报道。例如，2010年6月10日《中山日报》报道：“市计生服务中心回复：《广东省人口与计划生育条例》第二十四条明确规定，已生育一个子女的育龄夫妇，女方首选使用宫内节育器。所以，育龄夫妇必须履行计划生育义务，落实避孕节育措施才能办理新生儿入户手续。”我感到不解的是：“首选”怎么就变成了“必须”？况且，怎能把办理新生儿入户手续与新生儿母亲是否上环挂钩？
一些计生支持者大谈特谈计划生育政策的“正确性”，有时我感到困惑，你说计划生育这么正确，但问题是，计划生育政策本身就含糊其词，说的是自愿，做的是强制，那么，你到底是说自愿的计划生育正确还是强制的计划生育正确？
如果计划生育政策明确规定：超生孩子必须缴纳社会抚养费之后才能上户口、中国计划生育政策就是强制的、“一胎上环二胎结扎”也是强制的，那么，虽然我会强烈批评这些政策，但我不会说计划生育政策是含糊其词的。然而，现在计划生育政策说的是一套，做的是另一套。因此，我只能作出如下推测：计划生育政策的制定者本来是打算强制实行这些政策的，但又自知理亏（因为生育权属于公民的基本权利），所以只好在理论上说计划生育是自愿的，但在实践中，又默许计生工作采取强制措施。
2010/09/06
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大白猫和大花猫
大魔怪
amiko2008楼丈夫未满22妻子怀孕6月被引产 计生办:罚款再生
2010-09-05 12:17:26 来源: 鲁中晨报(济南)
核心提示：由于妻子4月份怀孕时，山东淄博的赵先生未满结婚年龄22岁，被当地计生办要求交罚款1500元。当他要求计生办拿出依据时，计生办又提高到了5000元。3日下午，镇计生办的七八个人把他岳母带走；4日，他妻子赶到计生办去找母亲，被镇计生办带走强行做了引产。
大众网-鲁中晨报9月5日报道 一针打了下去，准妈妈腹中的胎儿开始了最后的挣扎——母亲的胎盘在保护了这个“准生命”近6个月后，再也无能为力了。今天上午，临淄区朱台镇计生办工作人员给谢女士打了引产针。
8月25日，朱台镇的赵先生反映，妻子将于年底生小孩，他到镇计生办办娃娃证，计生办说，赵先生7月份才满22岁，妻子4月份就怀了孕，未到结婚年龄怀孕需缴1500元罚款，当他要求镇计生办拿出依据时，镇计生办又提高到了5000元。记者采访中，朱台镇计生办王伟主任、该镇分管计生工作的焦书记、临淄区计生局有关人员给出了4个不同的答案，为此，本报于8月26日07版以《计生罚款有没有标准？》为题进行了报道。
9月4日9:00许，赵先生给记者打来电话：“你快过来吧，我老婆让镇计生办带去做引产了，你来晚了就来不及了。”
记者立即赶到朱台镇，赵先生说：9月2日下午，镇计生办给他岳父打电话，让过去解决问题，当天22:00许回来；3日下午，镇计生办的七八个人把他岳母带走；9月4日8:00许，他妻子赶到镇计生办去找母亲，结果被镇计生办带走。
记者与赵先生一起来到朱台镇计生办，院子已经上了大锁。
随后，记者拉着赵先生紧急赶往临淄区计生服务中心，路上，赵先生的岳母打电话告知：“（你妻子）已经打上针了！”
11:00许，记者赶到临淄区计生服务中心，这栋三层小楼空荡荡的，只在一楼西头的一间病房里躺着谢女士，她的母亲、婆婆在一边陪护。
此时，谢女士手捂肚子在床上翻滚，不时地喊叫：“孩子，妈妈再也见不到你了。”
记者从淄博市计生委了解到，像谢女士提前2个多月怀孕的情况，只需缴纳一定的罚款是可以生下来的。
对于此事，本报将继续予以关注。
2010-09-05 12:17:26 来源: 鲁中晨报(济南)
核心提示：由于妻子4月份怀孕时，山东淄博的赵先生未满结婚年龄22岁，被当地计生办要求交罚款1500元。当他要求计生办拿出依据时，计生办又提高到了5000元。3日下午，镇计生办的七八个人把他岳母带走；4日，他妻子赶到计生办去找母亲，被镇计生办带走强行做了引产。
大众网-鲁中晨报9月5日报道 一针打了下去，准妈妈腹中的胎儿开始了最后的挣扎——母亲的胎盘在保护了这个“准生命”近6个月后，再也无能为力了。今天上午，临淄区朱台镇计生办工作人员给谢女士打了引产针。
8月25日，朱台镇的赵先生反映，妻子将于年底生小孩，他到镇计生办办娃娃证，计生办说，赵先生7月份才满22岁，妻子4月份就怀了孕，未到结婚年龄怀孕需缴1500元罚款，当他要求镇计生办拿出依据时，镇计生办又提高到了5000元。记者采访中，朱台镇计生办王伟主任、该镇分管计生工作的焦书记、临淄区计生局有关人员给出了4个不同的答案，为此，本报于8月26日07版以《计生罚款有没有标准？》为题进行了报道。
9月4日9:00许，赵先生给记者打来电话：“你快过来吧，我老婆让镇计生办带去做引产了，你来晚了就来不及了。”
记者立即赶到朱台镇，赵先生说：9月2日下午，镇计生办给他岳父打电话，让过去解决问题，当天22:00许回来；3日下午，镇计生办的七八个人把他岳母带走；9月4日8:00许，他妻子赶到镇计生办去找母亲，结果被镇计生办带走。
记者与赵先生一起来到朱台镇计生办，院子已经上了大锁。
随后，记者拉着赵先生紧急赶往临淄区计生服务中心，路上，赵先生的岳母打电话告知：“（你妻子）已经打上针了！”
11:00许，记者赶到临淄区计生服务中心，这栋三层小楼空荡荡的，只在一楼西头的一间病房里躺着谢女士，她的母亲、婆婆在一边陪护。
此时，谢女士手捂肚子在床上翻滚，不时地喊叫：“孩子，妈妈再也见不到你了。”
记者从淄博市计生委了解到，像谢女士提前2个多月怀孕的情况，只需缴纳一定的罚款是可以生下来的。
对于此事，本报将继续予以关注。
2010/09/06回复
计生思维与寄生思维
何亚福
在自然界，一种生物寄居在另一种生物的体内或体表，这种生物叫寄生物（如寄生虫），被它们寄生的生物叫做宿主。寄生物无法自己合成所需的营养，也不能通过摄食获得所需的能量，只能通过夺取宿主的营养来维持生命过程所需的能量和物质。人体内有很多寄生虫，它们剥削着人体这个宿主，消耗人体的养分，还会传染疾病。
计划生育，简称“计生”，与“寄生”同音。不知从何时起，有些网友把“计生”称为“寄生”，如称“计生办”为“寄生办”，他们把中国人口比喻为宿主，把计生部门比喻为寄生物。从某种意义上来说，这是一个形象的比喻。
从思维方式来看，计生思维与寄生思维很相似，以为社会财富是固定不变的，人口越多，每个人分得的财富就越少。下面举两个例子：
其一，近日有一位计生支持者在我的博客留言说：“一百斤粮食，分给一只猪吃得饱呢，还是分开给十只猪吃得饱？”这位计生支持者忘记了这一点：猪是不会生产粮食的，而人是会生产粮食的。另外，一些计生支持者常常把争取生育自由的人称为“猪”，其实，猪是没有生育自由的，因为猪是被人实行计划生育的。一般来说，猪肉价格上涨时就要让猪多下猪崽，猪肉价格下跌时就要控制猪的生育；如果不想让猪再生育，就要把猪阉了，就像计生工作中的强制结扎一样。有一个计生口号是：“要想富，少生孩子多养猪！”在这些计生支持者的心目中，人比猪还不如。因此，争取生育自由的权利，就是为了使人们不像猪一样生育，是人就应该有生育自由的权利！
其二，计生支持者认为，人口是分母，GDP是分子，通过减少人口这个分母，就可以增加人均GDP。假设中国的GDP是13万亿元，在中国有13亿人口的情况下，人均GDP只有1万元；如果中国人口只有1亿，那么人均GDP就会上升到13万元。不过有一个问题：这13万亿元的GDP是13亿人创造的呢还是1亿人创造的？按照计生思维方式，如果中国只剩下一个人，人均GDP就达到13万亿元了，世界首富舍我其谁？
由于寄生物一般不会引起宿主的迅速死亡，所以宿主往往没有认识到寄生物的危害性。寄生物会逐渐消耗宿主的营养物质，妨碍宿主的生长发育、降低宿主的生活力和生殖力。与此类似，计生减少了小孩的数量，消耗了中华民族的未来可发展潜力。计生已经在中国人口这个宿主上寄生了一代人的时间，但这个宿主至今仍未认清这个寄生物的危害，甚至误以为这个寄生物是自己身体的一个器官。
据临床医学教科书《人体寄生虫学》介绍，宿主与寄生虫之间相互作用的结果，一般可归类为三种：1。宿主清除了体内寄生虫，并可防御再感染；2。宿主清除了大部分或者未能清除体内寄生虫，但对再感染具有相对的抵抗力，这样宿主与寄生虫之间维持相当长时间的寄生关系，见于大多数寄生虫感染或带虫者；3。宿主不能控制寄生虫的生长或繁殖，表现出明显的临床症状和病理变化，而引起寄生虫病，如不及时治疗，严重者可导致死亡。那么，上述三种结果中的哪一种，将成为中国人口这个宿主的命运呢？这将取决于未来中国人口政策的走向。
何亚福
在自然界，一种生物寄居在另一种生物的体内或体表，这种生物叫寄生物（如寄生虫），被它们寄生的生物叫做宿主。寄生物无法自己合成所需的营养，也不能通过摄食获得所需的能量，只能通过夺取宿主的营养来维持生命过程所需的能量和物质。人体内有很多寄生虫，它们剥削着人体这个宿主，消耗人体的养分，还会传染疾病。
计划生育，简称“计生”，与“寄生”同音。不知从何时起，有些网友把“计生”称为“寄生”，如称“计生办”为“寄生办”，他们把中国人口比喻为宿主，把计生部门比喻为寄生物。从某种意义上来说，这是一个形象的比喻。
从思维方式来看，计生思维与寄生思维很相似，以为社会财富是固定不变的，人口越多，每个人分得的财富就越少。下面举两个例子：
其一，近日有一位计生支持者在我的博客留言说：“一百斤粮食，分给一只猪吃得饱呢，还是分开给十只猪吃得饱？”这位计生支持者忘记了这一点：猪是不会生产粮食的，而人是会生产粮食的。另外，一些计生支持者常常把争取生育自由的人称为“猪”，其实，猪是没有生育自由的，因为猪是被人实行计划生育的。一般来说，猪肉价格上涨时就要让猪多下猪崽，猪肉价格下跌时就要控制猪的生育；如果不想让猪再生育，就要把猪阉了，就像计生工作中的强制结扎一样。有一个计生口号是：“要想富，少生孩子多养猪！”在这些计生支持者的心目中，人比猪还不如。因此，争取生育自由的权利，就是为了使人们不像猪一样生育，是人就应该有生育自由的权利！
其二，计生支持者认为，人口是分母，GDP是分子，通过减少人口这个分母，就可以增加人均GDP。假设中国的GDP是13万亿元，在中国有13亿人口的情况下，人均GDP只有1万元；如果中国人口只有1亿，那么人均GDP就会上升到13万元。不过有一个问题：这13万亿元的GDP是13亿人创造的呢还是1亿人创造的？按照计生思维方式，如果中国只剩下一个人，人均GDP就达到13万亿元了，世界首富舍我其谁？
由于寄生物一般不会引起宿主的迅速死亡，所以宿主往往没有认识到寄生物的危害性。寄生物会逐渐消耗宿主的营养物质，妨碍宿主的生长发育、降低宿主的生活力和生殖力。与此类似，计生减少了小孩的数量，消耗了中华民族的未来可发展潜力。计生已经在中国人口这个宿主上寄生了一代人的时间，但这个宿主至今仍未认清这个寄生物的危害，甚至误以为这个寄生物是自己身体的一个器官。
据临床医学教科书《人体寄生虫学》介绍，宿主与寄生虫之间相互作用的结果，一般可归类为三种：1。宿主清除了体内寄生虫，并可防御再感染；2。宿主清除了大部分或者未能清除体内寄生虫，但对再感染具有相对的抵抗力，这样宿主与寄生虫之间维持相当长时间的寄生关系，见于大多数寄生虫感染或带虫者；3。宿主不能控制寄生虫的生长或繁殖，表现出明显的临床症状和病理变化，而引起寄生虫病，如不及时治疗，严重者可导致死亡。那么，上述三种结果中的哪一种，将成为中国人口这个宿主的命运呢？这将取决于未来中国人口政策的走向。
2010/10/06回复
joenwong
happyboy2008122帮顶!
2010/10/06回复
町翎
m3441
microlab0110楼要顶
2010/10/06回复
跳娘
CAT-CZ
