故事主角不是我，是我一个朋友，先交待一下，她是外地户口，09年嫁了个广州本地男，此男是二婚并已有一仔，归男方抚养，入男方户口。我朋友是初婚未育。他们09年时结婚并在无办理准生证的情况下生育了一女，女儿入了我朋友外地的户口，当时入户口也交了罚款（外地户口无证生育罚款比较少，几千块）。现在面临的问题是，今年他们的女儿到了上小学的年龄了，去问了学校，学校说只要提供社保和计生证明就可以入读。可是居委的大妈很寸地说不肯出，说男方算是超生，要交罚款（10几万，是说男方的名额要交的）才可以出证明。        但是有一点我不明白的就是我朋友是初婚，婚前也没生育过，现在结婚也算是超生么？怎么可以因为男方有一仔就可以无情地剥夺未生育过的女方的生育权利？实在搞不懂到底计划生育法是怎么规定的。        我朋友现在很着急，当时她结婚的时候不太了解这些，所以也不懂要搞什么证。她女儿和我的小孩平时玩得比较好，所以她女儿很想入读我小孩的学校。真心希望她的小孩能顺利入学。        哪位朋友可以指教一下，这种情况算超生么？如果不是超生怎样才可以出到计生证明？（我朋友平时是按时去查环查孕的。）居委是有记录的。但就是不肯出证明。怎么办？

据再婚生育二胎新政策规定，计划生育法有规定，再婚夫妻要少于两个孩子才可以再生。第十五条 夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：(一)经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残 儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有 残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;(二)再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的。(三)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的。(四)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的。(五)夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的。(六)夫妻双方为独生子女且只有一个子女的。(七)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的。(八)夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育一个子女且是女孩的。(九)双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。以上就是再婚生育二胎新政策的相关规定，按照前款规定对再生育一胎子女的申请作出的批准，应当报上一级人口和计划生育行政部门备案。如果还不清楚，可以到相关部门咨询清楚。

由于她是初婚，所以符合国家计生条例，能够申请生育二胎，不过需要先申请二胎指标， ...