夫妻双方是独生子女, 可以生二孩, 限制条件是要间隔四年或者女方年满28周岁.但现在有个问题很难理解, 就是: 究竟是第二小孩出生时母亲要年满28岁还是年满28岁才能怀孕呢?哪位MM懂政策的帮忙解答一下吧,谢谢哈~~