基于我个人的理解，对于现阶段的突然的允许直接入户而不需要任何计生要求的行为，我的理解是这样的。1，作为一个统计手段，全面统计隐性人口数量，以便为日后全面放开做参考。也就是计算生育指数以及生育二胎的期望等，反正就是看看如果放开会增加多少的人口。2，作为促进计生罚款征收的手段。以前是，不交就不能入户，很多人都选择先不入户，因此也不缴纳罚款。现在是免计生入户，很多人都会选择入户，入户后缴纳计生罚款就理所当然了，因为你亲自承认了超生，法院的执行也方便了。3，最坏的理解是，这是全面放开的前夜，尽量把放开之前的可以征收的费用都征收了，然后才放开。以上仅仅是个人的理解，不是官方信息，请自行选择性的接收信息。

看到妈网最近讨论这个的很火，但是看各种回帖，大家的认识还是不全面的，现在我以自己的认知水平帮大家整理一下，各位先理顺了这些疑问吧。 首先附上这个最新的文件原文http://zwgk.gd.gov.cn/006940140/201507/t20150709_590033.html1，首先我发现很多人不清楚入户和迁入的区别。入户是指孩子出生后一直没有户口，现在第一次入户口，这才叫入户。迁入是指孩子在外地已经入了户口，现在是把户口从外地转入到广州，这叫迁入。2，由于上面的问题1，我发现很多人提到“2013年8月1日”，这个出处应该是广州市公安局关于小孩户口迁入广州的相关规定。http://www.gzjd.gov.cn/gzjdw/wsbs/bsdt/list-1.shtml#22761&;bszn  原文是这样的“违法生育的子女，属2013年8月1日《广州市人口与计划生育管理办法》（市政府94号令）颁布实施前出生的，其父母亲已按政策接受处理的，可申请随父母来市入户；属2013年8月1日（含8月1日）后出生的，不予批准迁入本市。”     好了，这段话什么意思呢？就是说，如果孩子在2013年8月1日前出生，父母都接受了超生的相关处罚（例如交罚款什么的），那么无论是未入户的或者已经外地入户的想迁入广州的，都是允许的。如果是是2013年8月1日前出生的，未接受超生处罚，未入外地户口的，父母任意一方户口在广州的，可以适用最近的新规定，办理入户。如果是2013年8月1日后出生的，已经随父母其中任一方入户在外地的，不管是否接受超生处罚，不允许根据随父母迁移的政策把户口迁入广州。如果是2013年8月1日后出生的，未入户外地户口，父母任意一方是广州户口的，可以按照新的规定，入户广州的。3，关于罚款。现在是允许入户，不是取消罚款，这是两个概念。入户是公安户籍部门的工作，罚款是计生管理部门的工作，本应是分开的。但是以前一直都是联合处理，就是说要入户，先经过计生部门出证明。现在是再次明确不能联合处理，必须分开。也就是说，户籍部门就做好入户工作，无须计生部门的证明了，只要小孩有齐资料，无须计生证明就可以入户。同样的，计生部门也只做好其计生的工作，不管你入户的事情了。但是有一点必须明确的就是，入户是明确不与计生挂钩，但是教育、医疗等部门并无文件明确不挂钩！言下之意就是，入户不卡你，以后念书或者办医疗证什么的才会卡你。你不缴纳罚款，就无法享受相关的福利。4，关于罚款金额的问题。按照现行规定，以当地人年均总收入的三倍以上缴纳超生罚款。基数就是当地人的年均总收入，会变化的，每年都不一样。三倍是最基本的，视情况往上加。

楼主分析的很好，要是想逃避借这个政策逃避罚款，我感觉也是不太可能得事情。想请问一下楼主，鉴于我的经历我就长话短说了，简单说就是未婚妈妈单方承担罚款这个我能理解，但是要是在没有男方信息的情况下，居委也要是女方承担本来单方的罚款的双倍，是否有明文这样规定？就是在自己原来罚款的基础上再把男方的也罚了，居委的解释是既然找不到男方，那就得都按你户口所在地的罚款来罚，不然户口没办法上，我看了一下条例，并没有这样明确规定，居委这样做是合法的吗？