车陂达人:呵呵,这就是你不懂了。地方法规是人大制定的,政府要执行这些地方法规,就通过发红头文件来执行法规。所以红头文件是政府唯一看的执法依据。查看原文根本不需要红头文件,我们单位十一就执行了。人事说不需要红头文件